许昌市鄢陵县2011年1-5月固定资产投资情况分析

今年以来，鄢陵县强力实施“四县一城”发展战略，劲力运行“开放带动，特色拉动，产业联动，城乡互动”，着力推进“5432”投资促进计划，招商引资上项目，优化环境促发展，加强领导、落实责任，重在持续，为在持续，确保各建设项目工程进度，尤其是快速推进重大项目工程，鄢陵县今年1-5月固定资产投资平稳增长。

一、1-5月固定资产投资完成情况及主要特点

截止5月底，鄢陵县固定资产投资完成　30.1亿元，同比增长　31.6　%，其中，房地产投资完成4.2亿元，同比增长　55.3　%；从1-5月份全县投资完成情况看，主要有以下几个特点：

1、突出二产，三次产业基本优化。在5月份鄢陵县固定资产投资完成额中，第一产业投资2.1亿元，同比增长38.4%，比上月增加0.1个百分点；第二产业投资15.5亿元，同比增长45.1%，比上月增加0.4个百分点；第三产业投资8.4亿元，同比增长4.5%，比上月增加2.5个百分点。因此，鄢陵县“强农重工”战略得以体现，产业结构日趋优化。

2、房地产开发投资继续呈现增长态势。1-5月份，房地产开发完成投资4.2亿元，同比增长55.3%，商品房销售额2.7亿元，同比增长70.4%，商品房销售面积11.8万平方米，同比增长　51.6　%，房地产继续呈现购销两旺态势，预计今后的几年里房地产业仍然会保持一个较快的发展势头。

3、亿元项目投资明显增长。1-5月份，鄢陵县在建亿元项目24个，同比上月增加　6个，完成投资　7.3亿元，同比上涨　217%，亿元项目完成投资占城镇固定资产投资的28.3%。

4、民间投资主体活跃。1-5月，全县民间完成投资24.5亿元，占投资的比重为94.6%，同比增长25.8%，增速比上月增加1.3个百分点。

5、产业集聚区建设迈出新步伐。全县近年来，以产业集聚区建设为载体，以招商引资为手段，加大产业集聚区建设力度，产业集聚区建设迈出新步伐。1-5月份，产业集聚区新上项目14个，计划总投资14亿元，其中亿元以上项目6个，计划总投资11.4亿元，目前亿元以上项目已完成投资1.4亿元。

二、投资增长原因分析

鄢陵县固定资产投资平稳运行，且投资运行正朝着预期方向发展，主要是因为：　

1、县政府各部门、各乡镇的招商引资热情高，投资环境趋好，成为投资持续增长的关键所在；其次工业强县战略的不断推进，使投资需求的空间增大，是投资增长的重要因素。　

2、重大项目个数多、完成投资大，是拉动投资增长的主要原因。　1-5月份，全县5000万元以上投资项目52个，累计完成13.8亿元，占全部投资额的53.2%，其中今年新上项目亿元以上项目24个，同比上月多增加6个，亿元项目完成投资7.3亿元，同比增长217%，占整个投资比重28.3%，同比上月增加5个百分点。为鄢陵县投资的增长提供了有力支撑。　

三、存在的主要问题

(一)项目个数大幅减少，新开工项目规模持续下降

截止5月底，全县在建项目(不含房地产)139个，同比减少92个。1-5月份，新开工项目55个，比去年同期减少110个，新开工项目投资规模为37亿元，同比下降27.3%，占在建项目比重为23.4%。新开工项目的大幅减少将对投资增长产生影响。

(二)部分项目单位对投资统计工作重视不够

从县直层面上说，部分县直单位由于对报表上报手续繁琐，指标理解不到位，况且负责的项目较多，还多为大项目，存在上报不及时，申报项目单位与报表单位脱节、相互推脱，以致于存在漏报现象。从乡(镇)层面上讲，近两年来乡镇统计人员变动较为频繁，投资统计业务欠缺，并且存在项目入统手续及报表上报不及时，统计指标填报不完整等问题。因此影响了全县项目及时进入统计库和统计数据质量。

(三)建筑业营业税呈下降趋势

建筑业营业税是评估固定资产完成额的主要依据，占总评估分值55%。全县建筑业营业税2、3、4、5月增速分别是3.66%、23.48%、26.1%、19.87%，虽然扭转去年负增长的局势，但每月的增速在全市6个县市中总是排倒数第一，为省、市评估鄢陵县投资速度影响巨大，这种局面不彻底扭转，形势严峻。

四、建议及对策：

(一)狠抓重点项目进度，倒排工期研究有效措施。全县经济工作会议已经明确今年投资目标，任务不减，虽然1-5月全县投资呈现较快增长的良好态势，但离目标仍还有一定的差距，后期的工作任务仍然艰巨繁重。下步工作要对照目标，制定计划，把握好指标进展的节奏，认真查找分析自身的薄弱环节，重点是查找在目标任务与重点项目进度方面与时间进度的差距，采取强有力措施，逐项对照分析，逐项研究解决。加强对各乡镇、各有关部门目标的督促检查，千方百计确保完成全年投资目标。　

(二)加大重大项目建设力度。对全县已经确定实施的重大项目，加大建设力度。一是要加强协调配合，千方百计加快前期工作，掌握项目立项审批进度和开工建设各项条件落实情况；二是做好重大项目建设进度统计，及时掌握项目建设进度信息；三是深入了解进展缓慢的重大项目、续建重大项目、尚未复工结转项目存在的问题和困难，提出分析建议，促进项目尽快恢复施工，形成投资工作量。

(三)要高度重视项目储备工作。今年以来，鄢陵县项目个数出现同比减少的趋势，尤其新开工项目，今年已连续5个月同比减少。同时部分乡镇增速起伏较大，反映出项目储备不足。为此应继续加大项目筛选和项目论证工作力度，依据国家宏观经济政策和全县发展需要，不断充实、更新、完善储备项目。

(四)落实项目手续，保证投资项目及时入统。今年以来，省局加大了项目审批入统力度，分级审批及上报材料科学化、规范化，大大增加了项目审批入统的复杂程度。对各种硬件设备和软件的使用也提出了较高的要求。项目手续能否及时上报，成为投资项目能否及时入统的重要因素。因此各级各部门必须下大力加大项目手续办理工作力度，确保开工项目及时入统。

(五)继续加大各部门、各乡镇区的配合力度，着力解决已开工项目手续不全无法入库难题，尽快扭转新开工同比下降局面，为顺利完成全年固定资产投资目标打下坚实的基础。