1999年我国固定资产投资特征分析

1、固定资产投资仍将保持较高的增长速度，投资仍将是拉动经济增长的主要力量1998年国家采取了包括增发1000亿元特种国债在内的一系列扩张性财政政策，尽管由于企业预期投资回报率低等因素的影响。政府主导型投资未能激发出足够的民间投资热情，没有产生预期的扩张效应，但是从1999年8月开始，固定资产投资尤其是国有固定资产投资出现明显的回升势头，全年分别增长14．1％和19．6％，从而保证了全年GOP增长7．8％。基本实现了年初8％的经济增长目标。1999年，中国经济面临更加不确定的国际经济环境，外需对中国经济的拉动作用将进一步减弱，由于居民收入增长趋缓，居民增收预期进一步下降和增支预期进一步上升，消费平淡的态势不可能出现明显的改变，扩大内需仍将主要通过扩大投资来实现。由于1998年扩大基础设施建设投资的一半左右在1999年得到实施，1999年政府已决定继续扩大支出规模，用于受灾地区的灾后重建工作，政府的财政赤字规模为1503亿元，比1998年有所扩大，再加上适度的货币政策将继续保证建设资金的需要，中央银行会利用多种工具进行适时微调，这些都决定了1999年国有固定资产投资将保持较高的增长速度，仍将是实现7％左右的GOP增长目标的主要拉动力量、2、企业和个人投资增长仍将比较有限，外商投资难有明显增长1998年下半年以来的投资加速扩张主要是由于政府基础设施和公共投资力度加大形成的。中央财政向国有商业银行发行1000亿元十年期财政建设债券，补充和增加基础设施建设的项目资本金；同时，扩大1000亿元的银行贷款规模，形成2000亿元的建设投入。增加的投资主要用于公路、铁路、电信、农田水利和生态工程、城市基础设施和环保建设、农村电网改造和粮库建设、经济实用住房建设等。政府直接投资规模的迅速扩大、带动了国有投资迅速扩张。由于主要是企业和个人投资范围的加工工业项目受到严格控制，基础设施建设领域没有向民间投资开放，受国际与国内经济环境的影响，非国有经济对经济发展前景看淡，投融资能力受到削弱，投资意愿低迷，投资行为非常谨慎。1998年政府投资的快速扩张并未带动民间投资的增长，全年城乡居民个人投资3638亿元，仅增长6．1％，集体经济投资3717亿元，下降3．5％，1998年，国际资本市场动荡不安，影响了外资企业及国内企业在国际市场上的融资，我国实际利用外资588．66亿美元，同比下降8％，其中外商直接投资455．82亿美元，增长0．7％。 1999年，由于经济增长目标的下调，企业和居民可能进一步看淡经济前景，对投资收益的预期不会有明显回升，投资行为将十分谨慎，企业和个人的自主投资不会有明显的增长。由于东南亚金融危机余波仍未消除，1999年发达国家资金向国内回流的势头有可能继续，我国利用外资规模不会有明显的扩大，外商直接投资增长也将有限。3、投资结构有所改善，但投资的质量和效率仍待提高1998年，固定资产投资结构有所优化。首先，基本建设、更新改造和房地产投资实现了平衡增长，有利于投资的规模扩张；技术进步、产业扶持和效益提高等目标的实现。其次，投资的行业结构有所改善，农业、建筑业、运输邮电业，房地产业、教育卫生等行业部门投资增长较快，而机械、轻纺等生产能力过剩的部门和行业投资增长较慢，甚至是负增长。第三，投资的地区结构改善，西部地区投资增长明显快于东中部地区。1999年，以上结构变动趋势仍将继续，国家还将加大对重大装备工业等加工工业的投资，对其技术升级和设备更新所需投资给予支持，这将有利于进一步优化投资结构，增加经济发展的后动。但是，由于1999年仍将是政府投资唱主角，仍需提高投资的质量和效率，各级政府必须建立和强化纳税人意识，管好、用好财政资金，以减少在项目过程中贪污腐败、奢侈浪费、偷工减料、疏于监管而酿成投资失误和效益、效率损失现象的出现。