福建省：新起点上再跨越

原标题：福建省：新起点上再跨越

    编者按：刚刚过去的2014年是福建发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记来闽考察指导，中央作出关于福建加快发展的重大决策部署。这一年，福建省被列为第二批自由贸易试验区试点，并成为21世纪海上丝绸之路建设的核心区，迎来了难得的历史机遇。2014年，福建省干部群众抓住机遇、开拓进取，全省经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设迈出新步伐，实现了发展较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好局面。

    2015年是福建乘势而上、加快发展的关键一年。回眸2014，福建经济社会发展有许多值得总结、盘点的亮点；展望2015，我们信心满怀，福建省干部群众将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以更振奋的精神、更扎实的工作，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。从今天起，本报开始刊发《回眸2014·特稿》，敬请关注。

    年终岁首，八闽上下加快发展劲不松、力不减——

    闽北群山深处，合福铁路完成全线铺轨、轨道精调结束后，即将联调联试，今年6月开通，福建将迎来“高铁时代”；

    闽侯牛岩山下，历经两年多鏖战，全国第八、全省最长公路隧道左洞贯通，京台高速公路加快建设；

    江阴半岛西侧，中景石化项目全力“冲刺”，今年4月一期建成投产，与天辰耀隆等“巨人”共同擎起千亿化工新材料产业集群；

    寒冬虽来袭，暖流涌心头。习近平总书记两次来闽、两次回信，中央高度重视和关心支持福建发展，为福建在新起点上推动科学发展跨越发展带来巨大鼓舞、巨大动力。

    2014年，福建省上下攻坚克难、砥砺奋进，齐绘绚美蓝图。

    机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，风起帆张，破浪前行。

    亲切关怀，汇聚跨越发展强大动力

    ——“福建是我的第二故乡。我对八闽的山山水水、一草一木都充满感情，同福建广大干部群众结下了深厚情谊”

    2014，福建的发展，因来自中南海持续、深切的关注目光，注定格外浓墨重彩。

    习近平总书记一年内两次来闽考察，指导福建全面深化改革、

    加快科学发展跨越发展；两次给福建干部群众回信，鼓励八闽儿女铆足干劲，同圆中国梦。

    “福建是我的第二故乡。从1985年到2002年，我在厦门、宁德、福州和省里工作了17年半，对八闽的山山水水、一草一木都充满感情，同福建广大干部群众结下了深厚情谊。”怀揣浓浓的故乡情，习近平总书记对福建发展寄予深厚期望。

    7月8日，在福建55位企业负责人呼吁给企业“松绑”放权30周年之际，习近平给福建企业家回信，希望广大企业家“继续发扬‘敢为天下先、爱拼才会赢’的闯劲，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用”。

    八一前夕，习近平来到福建，亲切看望慰问部队官兵和双拥模范代表。

    10月17日，习近平给厦门市集美校友总会回信，在陈嘉庚先生诞辰140周年之际，希望广大华侨华人“弘扬‘嘉庚精神’，深怀爱国之情，坚守报国之志，同祖国人民一道不懈奋斗，共圆民族复兴之梦”。

    11月1日至2日，时隔仅3个月，习近平再次来闽，在福州、平潭调研，深入口岸、码头、企业、社区考察，就推动经济社会发展、推进依法治国、推进作风建设进行深入调研，殷切勉励福建干部群众“抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”。

    亲切的话语，深情的瞩望，汇

    聚成一股推动科学发展跨越发展的强大动力，振奋八闽。

    党的十八大以来，习近平总书记多次对福建工作作出重要指示；去年3月，国务院出台意见，支持福建深入实施生态省战略，加快建设全国首个生态文明先行示范区；中央作出支持福建进一步加快经济社会发展的重大决策部署，同意在福建等特定区域再设三个自由贸易园区。目前，中国（福建）自贸区建设已全面启动……

    这是福建千载难逢的重大历史机遇。

    把握机遇，进则全胜；错失机遇，不进则退。

    抓住机遇，首先在于明辨优势与劣势，扬所长而补所短。

    2014年6月，省委省政府继续开展全省工作检查，途经33个县，行程4750公里，察看67个项目，涉及产业、民生、城乡建设、生态保护等方面，在现场、在一线号脉全省发展态势，推动工作落到实处。

    中央作出战略部署后不久，省委书记尤权立即奔赴莆田调研，研判经济运行趋势，谋划政策贯彻落实。

    形势清，方向明，则思路开，举措实。

    福建空间和潜力巨大。基础设施体系基本具备，三次产业布局初步形成，对台、海洋、生态优势明显，体制机制活力大大增强，具备了既有条件向现实竞争力转化的基础。

    福建亦面临不少困难和挑战。世界经济深度调整、复苏疲弱，国内经济转型升级压力较大，结构调整阵痛显现，区域竞争、市场竞争更加激烈，自身产业实力

    亟待提升。

    9月，省委召开九届十一次全会，提出要把进一步加快科学发展跨越发展作为今后几年全省的中心工作，明确“做大总量、优化结构、改善民生、融合发展”四大主要任务，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展。

    省委省政府出台《关于进一步加快福建科学发展跨越发展的行动计划》、《贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》，分解任务，明晰目标。

    11月初，福建省委召开常委（扩大）会议，传达学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神。尤权强调，要紧紧抓住中央支持福建加快经济社会发展这一难得的重大机遇，着力在优化产业结构、提升发展质量、保护生态环境、抓好民生和社会稳定的前提下加快发展，努力争取有质量有效益的发展速度。

    12月召开的省委九届十二次全会，就深入贯彻总书记重要讲话精神进一步作出部署。

    说一千道一万，关键在落实。全省上下牢记总书记嘱托，五指攥拳，凝心聚力，动起来，干起来，扎扎实实踏上科学发展跨越发展新征程。

    做优产业，找准科学发展黄金支点

    ——“我们对福建加快发展的期待，是实现有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度”

    新的起点，提出新的要求，孕育新的希望。福建，必须瞄准主要

    矛盾，实现新的突破。

    福建的主要矛盾是什么？总量不大，结构不优。催生“新”局，做大总量是前提，但也面临现实挑战。一方面，福建面临“赶”和“转”的双重压力，总量扩张不能走“眉毛胡子一把抓”的老路；另一方面，福建产业结构长期偏轻，龙头企业数量少、带动弱，产业整体竞争力不够强。

    习近平在来闽考察时强调，“我们对福建加快发展的期待，是实现有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度”。

    贯彻总书记要求，适应经济新常态，福建亟需向质量效益型的集约增长要动力。

    省委省政府科学决策，准确把握福建发展目标和路径：通过龙头带动、做大增量、实现结构调整优化，保持比全国高一点的有质量有效益的速度。

    2014年1月底，福建省政府出台《产业龙头促进计划实施方案》，围绕先进制造业、现代农业和现代服务业等，在20个产业领域中筛选、培育和壮大一批龙头企业，谋篇龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展战略新格局。

    一年来，以“抓龙头兴产业”为主线，福建调存量、优增量，在深度调整中打造产业“升级版”。

    注重创新驱动，主导优势产业改造提升，站上高端——

    “我们的高效节能新型螺杆制冷压缩机，比传统产品节能15%至20%。”在新投产的1号车间，雪人股份总经理林汝捷告诉记者，公司与瑞典SRM合作，一举突破国外对上游尖端技术的垄断，填补了国内空白。　

    在泉州，“数控一代”工程在更广领域掀起了机械装备智能制造浪潮，全市投入相关研发费用达10亿元，成功研发逾20款数控装备新品种。

    强化项目带动，产业群兴起，产业链配套，“重”的比例适度提高——

    鼎信科技在宁德建成投产目前世界上最快的冷轧生产线，吸引行业内另两大龙头甬金、宏旺纷纷来投，抱团合作，开工建设两个新项目，打造环三都澳不锈钢千亿产业集群。

    天辰耀隆、东南电化、耀隆化工三大项目在江阴相继投产，实现原料互供、链式发展，一氧化碳、氢气、硝酸等变废为宝，产业链内部循环，价值链倍增延伸。

    着力龙头引领，战略性新兴产业快速成长，做大做强——

    在厦门，天马微电子国内首条、全球第二条5.5代低温多晶硅生产线将全面满产，填补国内高端显示领域空白，发力赶超日韩先进水平；在平潭，宸鸿科技2014年9月投产，生产5.5代投射式电容触控感应器，供应苹果等世界各大品牌；在福州，福顺晶圆科技项目加快建设，2015年即可投产全省首条8英寸集成电路芯片生产线。不同区域，各路资本，着眼同一目标，抢占未来产业发展制高点。2014年前三季度，福建省战略性新兴产业实现增加值1501.6亿元，同比增长11.1%。

    突出低碳循环，产业发展的“生态底色”更绿更靓——

    泉港区德化县，一沿海一山区，演绎绿色发展的“双城记”。泉港以联合石化为龙头，形成“资源—产品—可再生资源”的循环式、封闭式流程，上下关联度达85%，循环产业链上的企业对石化产业的贡献率近两成。历经以电代柴烧瓷、以天然气烧瓷的两次能源革命后，德化继续酝酿“第三次能源革命”——用微波辅助电气烧瓷技术。“项目建成后，每年可节约4万吨标准煤。”顺美集团董事长郑泽悦说。

    30年前，福建企业家“松绑”放权的呼吁，自下而上成就一段经济体制改革的佳话。30年后，习近平总书记的回信，又自上而下激励企业家群体，尤其是此次致信建言倡议的30位企业家，迸发智慧力量，爱拼敢赢。

    弄潮资本市场，龙头愈强。福能集团借助资本运作，将旗下清洁、优质电力资产借壳“福建南纺”上市，更名“福能股份”。“福能股份上市后，借助资本市场力量，将更好提升福建能源经济发展水平。”福能集团董事长林金本说。

    走出去，再创一片蓝海。继投资俄罗斯后，福耀集团董事长曹德旺去年再出大手笔，投资逾4亿美元设立美国公司，并收购世界汽车玻璃巨头PPG公司旗下Mt.Zion工厂，在美就近形成产业配套。福建目前在美最大投资项目，由此诞生。

    发展整体水平能到多高，取决于“短板”有多长。总书记十分关心关注福建“三农”工作、老区发展和扶贫开发，并在来闽考察时指出，全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头”，“决不能让一个苏区老区掉队”。

    拉长“短板”，福建势头正盛。汽车“心脏”闽西造，2014年6月，福建首台自主研发的汽车发动机在龙岩亮相。布局闽西的新龙马，因此成为全省首家同时具备发动机及整车自主研发设计和生产能力的汽车企业。

    清流融合一二三产，吃干榨尽“一枝花”。在龙头企业春舞枝带动下，不但鲜花上网销售，而且挖掘出花海温泉休闲游、提炼玫瑰精油、制作花果茶等产业链条，花卉、绿苗从业人员人均年收入达2万元。

    立足机制活、产业优，福建找到了又好又快发展的黄金支点，努力实现稳速又提势、量增质更优。省经信委提供的数据显示，2014年前11个月，全省规模以上工业增加值同比增加11.9%，增速高于全国平均3.6个百分点。

    全面改革，突破体制机制瓶颈障碍

    ——“进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为”

    冬天里的又一把火，点燃了外界关注福建的热情！

    2014年12月12日，国务院常务会议确定，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。

    一直站在改革开放最前沿的福建，借力加快自贸区申报建设、主动融入“一带一路”战略，继续领全面深化改革、扩大对外开放之风骚。

    “进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为”，习近平对福建企业家的鼓励，同样是对福建全面深化改革的鞭策。建设新福建，关键就在解放思想、改革创新，扬长避短、取长补短，尽一切力量激发潜在优势。

    当“排头兵”，就必须先行一步；做“试验田”，就不能亦步亦趋。尤权指出，必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用；必须通过全面深化改革，把福建的潜力和优势充分发挥出来；必须坚持先行先试、大胆创新，把福建真正打造成为全国综合改革试验区。

    抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，以解放思想、攻坚克难的锐气，以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气，福建在重要领域和关键环节全面发力改革，加快突破体制机制瓶颈障碍。

    ——改革改出了更科学的政绩观。发展需要GDP，但绝不唯GDP。

    “指挥棒”一换，奔向“绿富美”。2014年8月，福建率先对部分县（市）取消GDP考核，对列入主体功能区规划中农产品主产区的22个县（市）和重点生态功能区的12个县（市），实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。

    不用再疲于应付GDP考核，就可以更安心、更专心根据区域实际情况，推动“百姓富、生态美”有机统一。“取消GDP考核，反而是更严苛的考核，实质上对GDP的质量和含金量提出了更高要求。”基层干部纷纷表示。

    ——改革改出了更透明的权力观。清权、减权、制权、晒权，权力在阳光下运行。

    全面清理省、市、县（区）行政审批事项，进一步加大取消或下放力度，增强经济发展内生动力。目前，省级行政审批事项仅保留329项。

    推行政府权力清单制度，推进依法行政，建设法治政府。11月6日，省发改委率先对外公布行政权力目录清单，晒出纳入清单的45项权力。去年底前，省级行政权力事项完成清理；2015年6月底前，各市、县（区）政府部门的行政权力清单将全部公布。

    启动建设“福建省网上办事大厅”，打造省市县一体化、全天候网上政府。时间进度已有明确要求：2013年底，省市县三级行政审批事项及70%的公共服务事项进驻大厅，事项网上办理率达30%；2014年底前，福建省公共服务事项全进驻，网上办理率超60%；2016年底前，福建省普遍实现全流程网上办事及协同办理。

    ——改革改出了更灵活的市场观。最大限度降低市场门槛，激发市场活力。

    在全面实行国务院确定的5项改革举措基础上，福建拓展试行“先照后证”登记制、放宽经营范围登记、延伸“直接登记制”、市场主体自主选用名称和推行证照合一登记等5项改革探索。同时，福建省政府公布企业登记前置许可项目目录，仅保留7类17项。放而不乱、管而不死，减少了事前审批，更强化事中事后监管，工商部门建成覆盖全省170多万户市场主体的信用信息公示平台，让市场主体“一处违法，处处受罚”。据统计，截至2014年12月16日，全省去年新登记市场主体共397313户，比前年同期增长40.5%。

    ——改革改出了更开放的资本观。放宽民间资本准入，推进投资主体多元化。

    投资体制改革进一步深化，省级核准的企业投资项目取消和下放60%，减少至19项。社会资本作用进一步发挥，产业发展领域，民间投资非禁即入，一律放开；基础设施和公用事业领域，推出122个项目，并推广政府和社会资本合作（PPP）试点，鼓励、吸引和撬动社会资本特别是民间资本参与建设营运。

    大胆先行先试，释放改革红利，百姓真正受益。

    “一次性拿到营业执照、税务登记证和组织机构代码证，公司可以营业了。”不久前，在石狮市行政服务中心，市民林少轮对新推行的企业登记“三证合办”新型审批模式赞不绝口。之前，申请开办企业，要多头跑、多趟跑，少说也要十天半个月才能完成。现在，不到一周就搞定。

    2014年11月18日，在平潭海峡高速客运码头票务中心，来自台北的王武龙用台币购买了下午回台北的船票，成为第一个在大陆直接用新台币买到船票的乘客。当日，海峡高速客运码头在全国率先实现了台币直接购买船票，专程来平潭考察项目的王武龙说：“这让台胞往来两岸更方便了！”

    新目标召唤新作为，新征程筑就新梦想。新的起点上，全省上下将习近平总书记的巨大关怀内化为实际行动，满怀豪情，劈波斩浪，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。