贵州省：打好组合拳扛起党风廉政建设“主体责任”

原标题：贵州省：打好组合拳扛起党风廉政建设“主体责任”

    “进一步统一思想认识,加大工作力度,健全完善制度,以更高的标准、更严的要求落实党风廉政建设主体责任。”

    这是贵州省委书记赵克志在全省落实主体责任暨警示教育大会上对全省各级党组织提出的明确要求。

    一年来,赵克志就落实主体责任先后与部分省直部门党委(党组)书记进行集体谈话,到三个市(州)进行调研督导,还亲自主持召开了部分县委书记参加的座谈会,了解掌握履行主体责任的情况。

    年末岁尾,各部门落实情况如何?

    2014年12月26日,贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛专题约谈部分省直部门主要负责同志,听取落实情况汇报。

    通过层层约谈扛起主体责任的担子,是贵州省推进党风廉政建设主体责任的举措之一。今年以来,通过层层传递压力、强化制度保障、严格责任追究,形成了一套组合拳,确保“主体责任”落实“实打实”。　

    约谈一把手,层层传导压力

    “贵州省人大机关在机关网站和杂志开设了落实主体责任专栏,在各支部明确了纪检委员,给机关处级以上干部征订了《中国纪检监察报》,发挥好教育阵地作用。”

    “贵州省委统战部构建起了主要领导、班子成员和处室负责人三级责任主体体系,每个班子成员均作了带头廉洁自律、带头一岗双责等‘六个带头’的承诺。”……

    在2014年12月26日的约谈会上,各部门将一年落实主体责任情况娓娓道来,有措施,有成效。

    通过约谈促进“两个责任”的落实,在全省已成为常态。

    到了年末岁尾的此次约谈,“不再是听表态和承诺,而是要听实实在在的工作举措和工作实效。”宋璇涛强调。

    如何让各级“一把手”“知田善种”,贵州省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔,省委常委、省纪委书记宋璇涛分别专题约谈了市州及省直部门主要领导。

    贵州省纪委副书记分赴市州约谈党委主要领导,贵州省纪委其他领导班子成员分别集体约谈了省直有关部门主要领导和纪检组长。

    全省逐级围绕主体责任是什么、做什么、怎么做等重要问题约谈“一把手”,将压力和责任传导到市、县和部门党委(党组)书记,提高思想认识,强化责任担当。

    铜仁市某县委书记被市委书记刘奇凡约谈后深有感触地说:“以前提要求、口头表态多,对党风廉政建设相关工作直接过问、具体研究和推动很少,具体指导和检查落实不够,今后一定牵住主体责任的‘牛鼻子’,确保主体责任落地生根。”

    “通过一次一次的约谈,不仅要让约谈对象把主体责任作为担当扛在肩上,更是检验约谈对象抓工作的具体举措,推进主体责任实实在在落实。”贵州省纪委有关领导说。　

    建章立制,推动责任落实常态化

    “近年来,群众对扶贫救助资金发放不及时、不到位的问题反映不断,一些基层干部贪污、冒领、套取救助资金的现象时有发生。作为党组书记,你将采取什么措施进一步强化对扶贫救助资金使用的监管?”

    这是前不久毕节市民政局党组书记、局长张义萍向该市市纪委全会“述廉述责”后,市纪委委员“开炮”向其质询。

    “扶贫救助资金发放不及时、不到位,是由于发放中间环节过多造成的。我们正会同财政部门和相关县区进行研究,由县区直接将资金发放到群众手中,通过减少中间环节,确保发放及时、到位。”

    面对质询,张义萍侃侃而谈。

    不止张义萍,全省各级党组织主要负责人都要向上级纪委全委会述廉述责,接受质询。

    2014年7月,贵州省委出台了《关于贵州省出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,明确党委(党组)主要负责人4项具体责任、党委(党组)其他成员3项具体责任及党委(党组)领导集体7项具体责任,并要求各地通过开展下级党委书记向上级纪委全委会“述廉述责”等活动,将主体责任具体职责落实情况作为纪委全委会监督下级党委主要负责人的重要内容,通过向纪委委员述落实党风廉政建设主体责任的情况,并由纪委委员现场就落实主体责任情况进行质询。由纪委委员围绕廉、责及现场质询情况,分“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”四个档次进行评议。

    “这种直指‘一把手’的监督,对党政一把手履行党风廉政建设责任主体责任,廉洁从政、尽责履职有着积极推动作用。”贵州省纪委有关领导指出。

    同时,贵州省委还出台了党风廉政建设责任专题报告制度,要求各级党委(党组)在每年第一季度以书面形式向上一级党委报告上一年度主体责任落实情况；建立健全党风廉政建设具体责任行为“签字背书”制度,由党员干部本人、单位主要领导和监管责任人三方面“签字背书”、作出承诺；落实“一案双查”制度,对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋生蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查。

    推行一案双查,倒逼责任落实

    对那场会场气氛几近凝固的诫勉谈话,黔东南州工商局党组书记杨秀海至今仍然记忆犹新。

    “平时你管了没有?发案后同意配合和接受查处没有?支持州调查组查办没有?案件暴露的问题,举一反三推动整改没有?建章立制堵塞漏洞没有?”州纪委领导“五问”主体责任落实情况,令其满脸通红。

    2014年7月,黔东南州在该州开展的扶持微企发展专项整治中,发现州工商局副局长袁某等人套骗并私分国家财政补贴资金的案件线索。州纪委随即启动问责程序,对杨秀海进行“五问”诫勉谈话,次日,州工商局党召开党组专题会,对约谈的问题进行整改落实,支持、配合州调查组彻查全州微企财政补贴项目违纪违法行为。经查,州工商局副局长袁某在担任凯里市工商局局长期间伙同他人造假25户微型企业,骗取国家财政补贴资金125万元,目前,该案已移送司法机关。

    用好责任追究这个“杀手锏”,是倒逼党风廉政建设责任落实的关键。各地通过“一案双查”,对一批党风廉政建设第一责任人进行了处理,震慑警示效果明显。

    黔南州龙里县政协主席王某,因在任龙里县副县长时对分管的城市建设协调指挥部副部长汪义的任用中审签同意任用意见,后汪义利用职务便利诈骗被判刑,王某被州纪委责令写出书面检查。

    黔东南州严肃查办了州、县水利系统窝案串案,州水利局党组没有按照州纪委监察局的要求抓好整改落实,局党组书记、纪检组长在全州党风廉政警示教育大会上被点名道姓通报批评。

    毕节市七星关区工业与能源局常务副局长傅绍友违反中央八项规定宴请有关单位人员,被七星关区政府免去常务副局长职务,该局党组书记、局长吴丰柏被七星关区纪委给予党内警告处分……

    据统计,贵州省全省已对履行党风廉政建设主体责任不力的147名党委(党组)一把手进行诫勉谈话。21名履行主体责任不力的党风廉政建设第一责任人被给予党纪处分。　(通讯员　邱杰)