新冠肺炎疫情养老行业影响分析

新冠病毒肺炎对养老行业的影响及相关建议

突如其来的新冠病毒肺炎疫情席卷全国，对各行各业造成了很大影响，而对养老行业的影响则是独特的。

养老是典型的劳动密集型行业，而这个行业中的多个环节是全年无休的刚性需求，即使春节长假期间，如养老机构中的无家可归老人、因各种原因子女无法接回去的老人等等。而由于本次新冠肺炎疫情的特殊原因，绝大多数老人都被隔离在养老院中。因此，在这个超长春节假期，许多行业因停工焦虑的时候，养老行业则经历了另一种煎熬。

首先，最大的困难是养老服务人员极度短缺。城市中的养老护工等服务人员多数来自农村或外地，由于直到 1 月 23 号（农历腊月二十九）民众才开始对此次新冠病毒肺炎疫情重视，此时大部分养老服务人员都已经回家过年。而由于疫情的演化，计划中的七天假期不仅被延长，而且返回后还要被隔离一段时间。如上海将春节假期延长到 2 月 9 日，而且要求来自或途经湖北等重点地区的来沪、返沪人员，自抵沪之日起，严格居家隔离或集中隔离观察 14 天，无异常情况的，到期后才能正常上班。其它多个城市基本上也是类似的规定。这意味着护理人员最长离岗超过一个月。根据本研究团队对上海红日及亲和源、杭州的万科随园等养老机构的在线调查，由于多数一线护理人员和中层管理人员被阻隔在外地，整个假期这些养老机构的核心管理层全部进入一线处理各种事务，通常每天只能休息三到四个小时，处于高负荷工作状态，目前仍在苦苦支撑。

其次，疫情期间家人无法探视，老人心理比较脆弱，增加了照护难度。适逢春节，以往许多住在养老机构的老人会被接回家过年，起码有家人来探视。而今年封院后，老人见不到家人，闹情绪或心理不适者大大增加。由于老人看不到外面疫情的严峻形势，信息相对又不太灵敏，护理人员需要极大的耐心，花费大量的精力向他们解释并安抚他们。有些家属对封院措施也不太配合，所有这些都大大增加了工作强度。

第三，老人属易感人群，抵抗能力差，疫情期间需要更加严格的防控措施，增加了运营成本。本次疫情发生后，各养老机构高度重视，高价采购口罩、消毒剂、手套等，并加大公共卫生清洁的力度，这些都大大增加了运营成本。部分机构反映，其日常医用消耗品的支出是以往的接近十倍，日常餐饮成本也增加较多。即便如此，由于非常时期防疫用品紧缺，到处求购亦难解决，相关人员身心俱疲。

第四，养老行业属于微利行业，上述几点共同加剧了疫情期间全行业的运营成本。因此，与大多数行业疫情期间停业困境不同，该行业在艰难的运营中也将受到财务收支状况恶化的严峻考验。不过，这次疫情也显示出机构养老的优势，并凸显养老行业发展的巨大空间。由于传染病对老年人有更大的伤害，一旦遇到疫情，就会对居家养老产生强烈冲击。相比之下，疫情期间大部分养老机构采取了全封闭管理，不与外界接触，有专业的医护人员，日常消杀和风险防控都比较充分，相比居家养老的老人能得到更好的保护。

基于以上情况，我们有如下建议：

第一，努力保证养老机构对医疗资源的需求。养老机构对于医疗资源的需求位列医院之后第二位，这一点往往被很多人忽视。疫情期间，民政部门可根据日常入住老人数量的分析充分掌握各机构物资需求，同时要求每家养老机构统计物资情况，根据实际情况组织资源调配予以支持，而不是让各个机构到市场上去抢购。

第二，针对养老行业受疫情冲击的特殊情况，制定专门扶持措施。除了国家和各地近期出台的税收减免、租金减免等措施外，对养老机构要额外增加非常时期的财政补贴，确保养老机构不因疫情冲击而倒闭，避免这个特殊行业留下后遗症。因为这个后遗症一旦形成会进一步影响全社会——养老机构倒闭后老人的安置将非常困难，对涉及到的家庭都将产生较大影响。具体可对日常医疗易耗品的高价部分提供补贴，其标准可根据入住老人的数量、工作人员的数量测算，亦可养老机构的对水电气费用适当补贴。

第三，对疫情期间坚持长期工作的养老行业员工进行心理干预。疫情期间超负荷工作多日的养老服务人员基本上处于应激状态，疫情期间及过后，心理问题可能随时爆发，不仅对个人和家庭，也会对整个养老行业带来难以预期的后果。建议医疗卫生部门、志愿者及时介入养老机构的心理干预。目前部分心理干预已经介入疫期的医疗卫生人员，但尚未见到对养老机构的介入，需要引起重视。

第四，从长期看，养老行业需要一个极端时期的预案。从国家到地方，现有的大量预案都是按灾害事故的领域制定的，而养老行业极其特殊，需要专门的预案。国家和各级地方政府应针对养老机构制定重大公共卫生事件（如传染病）的专门预案，在测、报、防、抗、救、援六个环节有系统的应对方案。而每一家养老机构都应当建立或完善应急小组制度，设立相应的负责人分别负责员工安置与防疫、紧急上报、物资分配、资金调度，同时建立第二梯队负责人制度等。另外，还要不定期组织养老机构针对应急预案的演习、培训，加强风险防控意识，且高效传导到企业末端的每一名员工。